Portrait d’une personnalité cardinale de la politique de l’Éducation nationale dirigée par Jean-Michel Blanquer et Pap Ndiaye, ministres d’Emmanuel Macron.
Wer als Fuchs ein Amt erschleicht, wird als Wolf regieren
(Qui tel un renard s’empare d’un office public, gouvernera tel un loup).
Karl Friedrich Kretschmann
- par minimaliste13
Le 27 septembre 2018, la directrice de l’Institut d’Études Politiques de Paris (l’IEP, ou Sciences Po) organise son pot de départ. Dès l’été, elle avait prévenu ses collaboratrices et collaborateurs de son départ imminent : elle serait à compter d’octobre 2018 nommée rectrice de l’académie de Versailles, la plus grande circonscription scolaire et universitaire de France, dont dépend la scolarisation de plus d’un million d’élèves et d’étudiants. C Cette nomination ferait également d’elle la supérieure hiérarchique de près de cent mille agents de la fonction publique, majoritairement des enseignants mais aussi l’interlocutrice principale, côté Etat, de cinq des plus grandes universités de France.Lorsque les rumeurs sur cette nomination ont commencé à circuler, à l’été 2018, le monde de l’éducation s’en était ému. Le journal Le Monde a par exemple pudiquement noté qu’il
“manquait quelques lignes à son CV pour lui permettre d’accéder à cette fonction”.
Quelques lignes effectivement. Voyons cela de plus près.
1. Avant le rectorat
Entrée Saint-Thomas d’Aquin, Rue des Saints-Pères de Science Po Paris. Crédit :
Fred Romero, 2015
Charline Avenel, car il s’agit d’elle, est diplômée de la section service public de Sciences Po — nous verrons qu’elle fera honneur à son diplôme — puis de la promotion Leopold Sédar Senghor de l’École Nationale d’Administration (l’ENA), où elle est camarade de promotion d’Emmanuel Macron. En sortant de l’ENA, elle intègre la direction du du budget du ministère des Finances, où elle travaille de 2004 à 2007, notamment sous la direction de Pierre-Mathieu Duhamel1. Elle s’y occupera tout spécialement du budget de l’enseignement supérieur. En 2007, elle rejoint le cabinet ministériel de Valérie Pécresse, où elle est la collègue d’Amélie de Montchalin, comme conseillère budgétaire puis directrice de cabinet adjointe en charge des moyens, de l’évaluation et de la recherche, position qu’elle conservera lorsque Laurent Wauquiez aura remplacé Valérie Pécresse au poste de ministre. Pendant huit années, elle aura été en charge d’une manière ou d’une autre du budget de l’enseignement supérieur et de la recherche. Pendant les premières de ces huit années, celui-ci augmentera légèrement en euro constant avant de stagner. Ramené à l’augmentation du nombre d’étudiants sur la même période, il s’agit d’une stagnation à peu près totale.
Avec l’approche de l’alternance politique de 2012, Charline Avenel quitte les cabinets ministériels pour prendre la direction adjointe de l’Agence Nationale de la Recherche, dont Nicolas Sarkozy vient de confier la direction à la scientifique et élue UMP Pascale Briand. Elle y oeuvre “pour le développement du financement de la recherche sur projet”. Cette fois-ci, et pour la première fois de manière indubitable, l’action de Charline Avenel peut être mesurée. L’année où elle prend ses fonctions, le budget alloué par l’ANR aux projets de recherche s’élève à 556 millions d’euros. Lorsqu’elle quitte ses fonctions en 2014 et l’année suivante (dernière année où on peut penser que ses choix de direction ont eu un impact), il s’élevait à 414 puis 389 millions d’euros – soit une baisse de 30% en deux ans. Sous sa direction, la proportion des projets lauréats d’un soutien de l’ANR sera elle divisée par deux, passant de 20% à son arrivée à 10,6% à son départ.
- Lui-même diplômé de l’IEP et de l’ENA, ancien membre des cabinets d’Alain Juppé et Édouard Balladur, élu UMP, brièvement secrétaire général du groupe LVMH et relation de Thierry Gaubert et Ziad Takkiedine au moment où ceux-ci organisent les rétrocommissions des contrats de vente d’armes pour financer la campagne d’Édouard Balladur. [↩]
